Ендопротезування в Україні: як отримати операцію за рахунок держави і що робити, якщо лікарня вимагає гроші

Уявіть: лікар каже вам, що суглоб треба міняти. Ви питаєте про державну програму – і чуєте у відповідь щось на кшталт “черга на роки вперед”, “без власного імпланта не візьмемо” або просто мовчазний натяк на конверт. Більшість людей у цей момент або платять, або відмовляються від операції взагалі. І обидва варіанти – хибні.

Насправді в Україні з 2024 року діє повноцінна електронна черга на ендопротезування з державним фінансуванням. Операція, наркоз, перебування в палаті, медикаменти – все це оплачує держава. Вимога доплатити за медичну послугу є незаконною. І якщо ви вже зіткнулися з подібним – є конкретні інструменти захисту.

Ця стаття написана практикуючими юристами. Тут не теорія, а реальний алгоритм дій.

Дата останнього оновлення: 31 травня 2026 року

📌 Наші послуги у сфері захисту прав пацієнтів

Адвокатське об’єднання “Максимальний захист” надає повний спектр юридичної допомоги пацієнтам:

Правовий аналіз ситуації та оцінка порушень з боку медичного закладу
Підготовка та подання скарг до МОЗ, НСЗУ, Держаудитслужби
Оскарження незаконних вимог про оплату гарантованих послуг
Юридичний супровід реєстрації в електронній черзі на ендопротезування
Захист права на вибір лікаря та медичного закладу
Представництво інтересів пацієнта під час перевірок
Складання претензій до закладів охорони здоров’я
Захист прав пацієнтів при відмові у направленні на операцію
Оскарження протиправних рішень головного лікаря
Стягнення компенсації за шкоду, заподіяну неналежним лікуванням
Представництво в суді у справах про порушення прав пацієнтів
Супровід справ про незаконне утримання в черзі або виключення з неї
Захист при маніпуляціях з порядком черговості (першочергові права)
Юридична допомога родичам пацієнта у критичних ситуаціях
Оскарження відмов у видачі направлення від сімейного лікаря
Консультування щодо порядку придбання власного імпланта та прав при цьому
Захист прав ветеранів, учасників бойових дій та осіб з інвалідністю на першочергове ендопротезування
Правовий моніторинг ситуації та профілактика повторних порушень

 Телефон: +38 (097) 888-99-77
 Або напишіть нам у месенджер – ми оперативно відповімо
 Viber, WhatsApp, Telegram

Як це працює: 5 етапів нашої роботи

Етап 1. Консультація та правовий аналіз

На першій зустрічі ми разом розбираємо вашу ситуацію: який діагноз, яку відповідь отримали від лікарні, що вже намагалися зробити. Паралельно перевіряємо статус конкретного медичного закладу – чи має він договір з НСЗУ, чи входить до офіційного переліку МОЗ з ендопротезування, чи є підстави для першочергового доступу.

Після аналізу ви отримуєте чітку відповідь: де саме порушено ваше право, хто несе відповідальність і яка стратегія найефективніша у вашому випадку.

Етап 2. Досудовий супровід

Більшість ситуацій вирішуються без суду – але лише якщо діяти правильно і швидко. Ми готуємо офіційні скарги до МОЗ, НСЗУ та Держаудитслужби з посиланням на конкретні норми. Якщо потрібно – супроводжуємо пацієнта під час звернення до лікарні, щоб фіксувати відповіді та відмови. Незаконна вимога грошей, ігнорування заяви на реєстрацію в черзі, відмова видати направлення – кожен факт оформлюється документально.

Етап 3. Судовий захист

Якщо досудові заходи не дали результату, ми переходимо до суду. Підготовка позовної заяви, збір доказової бази, залучення медичних експертів – ця робота вимагає не просто знання закону, а розуміння специфіки медичних справ. Наші правники мають досвід у справах проти закладів охорони здоров’я різних форм власності.

Етап 4. Відшкодування та врегулювання

Якщо вам завдано реальних збитків – наприклад, ви сплатили за операцію чи придбали імплант, який мав надати заклад через електронну чергу, – ці кошти можна стягнути. Ми розраховуємо суму відшкодування, готуємо вимоги та ведемо переговори або судовий процес до повернення коштів.

Етап 5. Профілактика та легалізація

Після вирішення вашої ситуації ми пояснюємо, як уникнути проблем надалі: як правильно документувати кожен крок у системі охорони здоров’я, як зафіксувати свій статус в електронній черзі, як зберегти докази на випадок повторних порушень.

Що каже закон: ваші права у цифрах і нормах

Законодавча база у сфері ендопротезування – одна з найбільш деталізованих у медичному праві України. Ось ключові документи:

Конституція України, стаття 49 – гарантує кожному право на охорону здоров’я та безоплатну медичну допомогу в державних і комунальних закладах
Закон України “Про охорону здоров’я”, статті 8, 18, 35-2 – визначає право на спеціалізовану медичну допомогу, порядок та умови її надання
Закон України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення” – встановлює програму медичних гарантій (ПМГ) та зобов’язання держави щодо її фінансування
Наказ МОЗ України від 26.12.2024 № 2180 – затверджує Порядок функціонування електронної системи формування та ведення черги з безоплатного ендопротезування
Постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 № 298 – регулює механізм централізованого придбання ендопротезів державою
Наказ МОЗ від 28.02.2020 № 586 – визначає порядок направлення пацієнтів до закладів охорони здоров’я в стаціонарних умовах
Постанова КМУ від 31.12.2025 № 1808 – Порядок реалізації програми державних гарантій на 2026 рік
Цивільний кодекс України, статті 1166, 1167, 1195-1203 – підстави для відшкодування шкоди, завданої неналежним медичним обслуговуванням
Закон України “Про захист прав споживачів”, стаття 4 – додатковий механізм захисту при незаконних вимогах оплати

Таблиця відповідальності за порушення прав пацієнта при ендопротезуванні

Вид порушення	Кваліфікація	Санкції	Хто притягує
Незаконна вимога плати за безоплатну операцію	Порушення ст. 49 Конституції, ст. 8 ЗУ “Про охорону здоров’я”	Адміністративна відповідальність керівника; стягнення коштів у судовому порядку	НСЗУ, Держаудитслужба, суд
Відмова реєструвати в електронній черзі за наявності підстав	Порушення Наказу МОЗ № 2180	Адміністративне провадження; оскарження в судовому порядку	МОЗ, суд
Відмова видати направлення на ендопротезування	Порушення Наказу МОЗ № 586	Дисциплінарна відповідальність лікаря; оскарження до МОЗ	Керівник ЗОЗ, МОЗ
Порушення черговості (обхід черги)	Порушення ст. 21 ЗУ “Про охорону здоров’я”, Наказу № 2180	Перевірка НСЗУ, дисциплінарні заходи, кримінальна відповідальність за корупційні дії	НАБУ, НСЗУ, поліція
Заподіяння шкоди здоров’ю внаслідок неналежного лікування	Цивільна відповідальність ЗОЗ (ст. 1195 ЦК)	Відшкодування матеріальної та моральної шкоди	Суд

Чому обирають нас

Спеціалізація. Медичне право – вузька ніша, де загальна юридична освіта без практичного досвіду нічого не варта. Наша команда займається захистом прав пацієнтів понад 8 років. Ми знаємо не лише закон, а й те, як реально функціонує система НСЗУ, як заклади охорони здоров’я звітують, і де найчастіше “ховаються” порушення.

Результати. Понад 340 справ на захист прав пацієнтів. У 89% випадків ми домоглися відшкодування або усунення порушення в досудовому порядку. Середній строк вирішення питання – 3-4 тижні (без судового провадження).

Комплексний підхід. Ми не просто готуємо скаргу і зникаємо. Від першої консультації до реального результату – юрист веде справу особисто. Ви завжди знаєте, на якому етапі перебуває ваша ситуація.

Робота з медичними експертами. У складних справах, де потрібна оцінка якості медичної допомоги, ми залучаємо незалежних лікарів-експертів. Їхні висновки є доказами в суді.

Знання галузевої специфіки. Ми розуміємо, як влаштована програма медичних гарантій, що таке пакет НСЗУ на хірургічні операції, як читати договори між лікарнями і Нацслужбою здоров’я. Це дозволяє нам знаходити порушення там, де інші бачать лише “так прийнято”.

Кейси

Кейс 1. Вимога купити імплант за власні кошти

Пацієнтка з Києва, 58 років, діагноз – аваскулярний остеонекроз голівки стегнової кістки (є у переліку Наказу МОЗ № 2180). Лікар повідомив: “Держава дає вам чергу, але ендопротез вам доведеться купити самостійно – це коштуватиме близько 40 000 грн”. Жінка звернулася до нас.

Ми перевірили: лікарня входить до переліку МОЗ, має договір з НСЗУ за пакетом хірургічних операцій, в регіоні є виділені державні імпланти. Підготували скаргу до НСЗУ з посиланням на Постанову КМУ від 17.03.2011 № 298 і Наказ МОЗ № 2180. Через 11 днів лікарня зареєструвала пацієнтку в електронній черзі. Додаткових витрат – нуль.

Кейс 2. Відмова реєструвати в черзі без “потрібних документів”

Пацієнт, 64 роки, Харківська область. Звернувся до лікарні з консультаційним висновком спеціаліста за формою № 028/о для реєстрації в черзі на ендопротезування колінного суглоба. У реєстрації відмовили, пояснивши, що “потрібна додаткова комісія”. Жодних правових підстав для такої вимоги не існує – Наказ МОЗ № 2180 містить вичерпний перелік документів.

Ми підготували письмову заяву від пацієнта з вимогою надати письмову відмову з обґрунтуванням. Відмову оформити відмовилися. Тоді подали скаргу до обласного департаменту охорони здоров’я. Пацієнта зареєстрували в черзі через 6 робочих днів.

Кейс 3. Незаконне виключення з черги

Подружжя похилого віку – обоє в черзі на ендопротезування в різних лікарнях. Дружину “загубили” в системі після того, як вона відмовилася від запропонованої дати операції через госпіталізацію чоловіка. Лікарня стверджувала, що реєстраційний номер анульовано.

Відповідно до пункту 8 розділу X Наказу МОЗ № 2180, після скасування операції реєстраційний номер зберігається. Виключення з черги в такому випадку є прямим порушенням Порядку. Ми підготували позовну заяву до адміністративного суду. До судового засідання справа вирішилась: пацієнтку відновили в черзі зі збереженням попереднього номера.

Кейс 4. Маніпуляції з першочерговим правом

Ветеран АТО, учасник бойових дій, мав право на першочергове ендопротезування відповідно до переліку осіб у пункті 2 розділу IX Наказу МОЗ № 2180. Попри це, йому повідомляли, що “ваша черга ще не підійшла”, протягом семи місяців. З’ясувалося, що в системі його статус не був позначений правильно.

Ми звернулися до розпорядника електронної черги з письмовою вимогою і скаргою до МОЗ. Статус ветерана підтвердили, операцію провели в межах наступного місяця.

Не чекайте – зверніться, поки ситуація не ускладнилась

Якщо лікарня вимагає гроші або блокує доступ до черги – кожен тиждень зволікання погіршує ваш стан і ускладнює збір доказів. Зателефонуйте нам: ми розберемося, чи є підстави для захисту, і скажемо чесно.

АО “МАКСИМАЛЬНИЙ ЗАХИСТ” 📞 +38 (xxx) 000 00 00 (також Viber, WhatsApp, Telegram) 📧 ______________________@gmail.com 📱 Facebook | Instagram

6 типових помилок, які знищують шанси на захист

Платять “щоб не чекати” і не фіксують факт оплати. Якщо оплата пройшла готівкою без квитанції – довести факт незаконного стягнення коштів у суді дуже складно. Завжди вимагайте підтвердний документ або здійснюйте переказ офіційно.
Не фіксують усні відмови. “Нам відмовили усно” – юридично це нічого. Вимагайте письмову відмову з підписом і печаткою. Якщо не дають – надсилайте письмову заяву поштою з повідомленням про вручення.
Не перевіряють свій статус в електронній черзі. Частина пацієнтів навіть не знає, що їх реєстраційний номер є в системі або навпаки – що їх з черги вилучили. Статус можна і треба перевіряти.
Чекають “поки само вирішиться”. Система не виправляє помилки автоматично. Якщо ваш номер “завис” або черга не рухається підозріло довго – потрібно діяти.
Звертаються спочатку до медіа, а не до контролюючих органів. Публічний тиск може допомогти, але юридичний результат дає офіційне звернення з підписом і датою. Тільки після його подання є підстави говорити про “ігнорування”.
Вважають, що без адвоката нічого не вдасться – або навпаки, що “і самі впораємося”. Деякі ситуації справді можна вирішити самостійно. Але якщо лікарня ігнорує скарги або справа дійшла до суду – досвідчений правник дає суттєву перевагу. Проконсультуйтесь – і вирішіть самі.

Покрокова інструкція: що робити, якщо лікарня порушує ваші права

Крок 1. Зберіть всі наявні медичні документи: консультаційний висновок спеціаліста (форма № 028/о), результати обстежень, виписки. Саме вони є підставою для реєстрації в черзі.

Крок 2. Перевірте, чи входить ваш медичний заклад до офіційного переліку МОЗ лікарень, що надають послуги з ендопротезування. Перелік є публічним на сайті МОЗ.

Крок 3. Зверніться до лікарні з письмовою заявою про реєстрацію в електронній черзі. Подавайте в двох примірниках – один залишається у вас із відміткою про прийняття.

Крок 4. Якщо вимагають гроші – не платіть готівкою без документів. Попросіть офіційний рахунок або письмове пояснення, за що саме вам пропонують заплатити.

Крок 5. У разі відмови або ігнорування подайте скаргу до НСЗУ (nszu.gov.ua) та Державної служби контролю якості медичної допомоги. Скарга подається письмово або через офіційний сайт.

Крок 6. Паралельно зверніться до МОЗ через платформу “Звернення громадян”. Факт подання звернення фіксується і зобов’язує до відповіді.

Крок 7. Якщо в 30-денний строк відповідь не надійшла або є незадовільною – готуйте позов до адміністративного суду або кримінальне повідомлення (у разі корупційних дій).

Крок 8. На будь-якому етапі зверніться за юридичною консультацією. Правник допоможе обрати найефективніший шлях і уникнути помилок, які можуть зашкодити справі.

10 запитань, які ставлять найчастіше

Чи справді операція з ендопротезування є безоплатною для пацієнта? Так. Сама операція, анестезія, перебування в стаціонарі, харчування та медикаменти з Національного переліку – повністю покриваються з коштів НСЗУ, якщо лікарня має відповідний договір.
А як щодо самого протеза – його теж дає держава? Так, якщо ви зареєстровані в електронній черзі МОЗ і діагноз є в переліку (Додаток 2 до Наказу МОЗ № 2180). Держава централізовано закуповує ендопротези через ДП “Медичні закупівлі України”. У 2025-2026 роках заплановано поставку понад 23 000 одиниць.
Скільки чекати в черзі? Залежить від конкретного закладу і виду суглоба. У більшості лікарень черга становить від 50 до 100 пацієнтів. Якщо ви маєте першочергове право (ветеран, особа з інвалідністю внаслідок війни та ін.) – чекати значно менше.
Що робити, якщо сімейний лікар відмовляється давати направлення? Направлення може видати не тільки сімейний лікар, але й профільний лікуючий лікар-спеціаліст (ортопед). Якщо відмовляють обидва – оскаржуйте до керівника закладу або МОЗ.
Чи можна вибрати конкретну лікарню для операції? Так. Ви самі обираєте заклад із переліку МОЗ. Але черга ведеться окремо в кожній лікарні, і одночасно ви можете стояти в черзі лише в одній.
Чи можна придбати імплант самостійно і все одно зробити операцію в лікарні? Так. У цьому випадку операцію проводять позачергово. Але лікарня все одно зобов’язана надати всі медичні послуги (хірурги, наркоз, стаціонар) за рахунок НСЗУ – ви платите лише за сам матеріал суглоба.
Що, якщо мені вже сказали, що мій номер в черзі “анульований”? Перевіряйте підстави. Вичерпний перелік підстав для анулювання – у Наказі МОЗ № 2180. Якщо підстав не було – це порушення, і ваш номер можна відновити.
Чи можна стягнути кошти, якщо мене вже змусили заплатити за операцію? Теоретично – так, якщо є докази оплати. На практиці це складніше, але можливо. Зверніться за консультацією – оцінимо шанси.
Куди саме скаржитися на лікарню? НСЗУ (nszu.gov.ua), Державна служба контролю якості медичної допомоги, МОЗ (платформа звернень), прокуратура (при підозрі в корупції), суд.
Скільки коштує юридична допомога у таких справах? Вартість залежить від складності та стадії справи. Зателефонуйте нам – ми проведемо первинний аналіз вашої ситуації та обговоримо умови роботи.

Висновок

Ваш суглоб болить. Лікар каже, що треба оперуватися. А система відповідає: “Або платіть, або чекайте невідомо скільки”. Це звична картина. Але вона не відповідає закону.

Держава справді фінансує ендопротезування. Електронна черга справді існує і справді працює. Вимоги платити за те, що гарантовано безкоштовно – незаконні. І ці порушення можна оскаржити.

Зволікання тут коштує не просто часу – воно коштує здоров’я. Якщо ви вже зіткнулися з відмовою, незаконними вимогами або підозрілою тишею у відповідь на вашу заяву – не розбирайтеся в цьому наодинці.

Ми захищаємо права пацієнтів. Це наша спеціалізація.

АО “МАКСИМАЛЬНИЙ ЗАХИСТ”

Телефон: +38 (097) 888-99-77
Або напишіть нам у месенджер – ми оперативно відповімо
Viber, WhatsApp, Telegram
Соцмережі: Facebook | Instagram

Адвокат по медичному праву

Неналежне виконання професійних обов’язків медичним або фармацевтичним працівником. Стаття 140 КК.

УВАГА! Матеріали сайту мають виключно інформаційний та загальноосвітній характер і не є індивідуальною юридичною консультацією чи порадою щодо вашої конкретної ситуації.

Language switcher

Зв'язатися з нами

Ендопротезування за рахунок держави

Ендопротезування в Україні: права пацієнта, електронна черга та захист від незаконних вимог