Оскарження публічних закупівель в АМКУ: юридичний супровід від А до Я

Ви подали тендерну пропозицію, витратили час і ресурси, підготували документи – і раптом вас відхиляють. Або ще гірше: переможець оголошений, але ви бачите очевидне порушення. Строки тікають. Кожен день зволікання – це реальний ризик втратити контракт назавжди.

Саме в цей момент вирішується все. У вас є від 5 до 10 календарних днів, щоб діяти. І від того, наскільки грамотно складена скарга, залежить не лише результат тендеру, але й ваша репутація як учасника закупівель.

АО “Максимальний захист” супроводжує оскарження публічних закупівель в АМКУ на всіх етапах – від аналізу підстав до представництва в суді. Ми знаємо, як виграти там, де інші здаються.

Дата оновлення: 17.05.2026

Наші послуги у сфері оскарження публічних закупівель

• Первинний аналіз тендерної документації та виявлення підстав для скарги
• Оцінка перспектив оскарження та правових ризиків
• Розробка стратегії захисту інтересів клієнта
• Підготовка та подання скарги через систему Prozorro
• Збір і систематизація доказової бази
• Представництво інтересів у Комісії АМКУ з розгляду скарг
• Підготовка письмових пояснень і заперечень на відзиви замовника
• Аналіз рішень АМКУ та визначення підстав для подальшого оскарження
• Оскарження рішень АМКУ в адміністративному суді
• Підготовка позовної заяви до Київського окружного адміністративного суду
• Представництво в суді першої та апеляційної інстанцій
• Оскарження дискримінаційних умов тендерної документації
• Захист прав при незаконному відхиленні тендерної пропозиції
• Оскарження рішення про визначення переможця за наявності підстав
• Юридичний аудит тендерних документів перед поданням пропозиції
• Консультування з питань дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі
• Захист прав замовника при поданні скарги недобросовісним учасником
• Супровід виконання рішень АМКУ та контроль їх виконання замовником
• Комплексний юридичний захист при підозрах у корупційних діях

 Телефон: +38 (097) 888-99-77
 Або напишіть нам у месенджер – ми оперативно відповімо
 Viber, WhatsApp, Telegram

5 етапів нашої роботи

Етап 1. Консультація та правовий аналіз

Будь-яка грамотна робота починається з повного розуміння ситуації. Наш фахівець вивчає тендерну документацію, протоколи засідань тендерного комітету, рішення про відхилення – все, що стосується вашої справи.

Ми оцінюємо реальні перспективи оскарження, визначаємо слабкі місця позиції замовника та формуємо правову стратегію. Іноді достатньо одного чіткого аргументу, щоб перевернути ситуацію. Ми знайдемо його.

Етап 2. Досудовий супровід та підготовка скарги

Скарга до АМКУ – це не просто заява. Це юридичний документ, де кожне слово має вагу. Ми готуємо її з урахуванням актуальної практики Комісії та позицій, які вона підтримує.

Паралельно збираємо докази: скріншоти системи, порівняльний аналіз вимог, посилання на аналогічні рішення АМКУ, юридичні висновки. Скарга подається в електронному вигляді через Prozorro з особистого кабінету клієнта в строки, що передбачені законом.

Етап 3. Судовий захист

Якщо АМКУ ухвалив рішення не на вашу користь або замовник відмовляється його виконувати, наступний крок – адміністративний суд. Відповідачем у справі виступає Антимонопольний комітет. Позов подається до Київського окружного адміністративного суду незалежно від місця реєстрації клієнта.

Наші правники готують позовну заяву, формують доказову базу, залучають профільних експертів і представляють ваші інтереси на кожному судовому засіданні.

Етап 4. Врегулювання та мінімізація втрат

Не кожна ситуація доходить до суду. Іноді правильно вибудований тиск через АМКУ змушує замовника переглянути рішення ще на стадії розгляду скарги. Ми ведемо переговори, добиваємося скасування незаконних рішень і захищаємо ваше право на участь у закупівлі або укладення договору.

Якщо контракт уже підписаний з іншим учасником – аналізуємо, чи є підстави для визнання його недійсним.

Етап 5. Профілактика та аудит майбутніх тендерів

Виграти одну справу – добре. Не потрапляти в такі ситуації взагалі – краще. Після завершення справи ми надаємо клієнту детальні рекомендації: як правильно готувати тендерні пропозиції, на що звертати увагу в документації замовника, яких типових помилок уникати. Це ваш захист на майбутнє.

Чому обирають нас

Спеціалізація понад 8 років. Наша команда займається публічними закупівлями й антимонопольним правом з моменту запровадження системи Prozorro. Ми знаємо тонкощі, які не знайдете в жодному підручнику.

Конкретні результати. Понад 340 справ в АМКУ, рівень задоволення скарг – понад 74%. Клієнти повертаються до нас знову, бо бачать результат, а не обіцянки.

Комплексний підхід. Ми не просто подаємо скаргу і чекаємо. Ми супроводжуємо процес на кожному кроці: від підготовки документів до виконання рішення АМКУ замовником.

Власна аналітична база рішень. У нас зібрана й систематизована практика Комісії АМКУ за останні 5 років. Це дозволяє нам прогнозувати результат ще до подання скарги і вибудовувати аргументацію, яка реально працює.

Знання галузевої специфіки. Будівництво, медичні закупівлі, IT-послуги, комунальна інфраструктура – ми розуміємо предмет, а не лише процедуру. Це принципова різниця.

Реальні кейси

Кейс 1. Дискримінаційні вимоги до документів Будівельна компанія отримала відмову у участі – замовник вимагав свідоцтво, яке взагалі не передбачено законодавством. Ми підготували скаргу з детальним аналізом вимог тендерної документації та посиланнями на три аналогічні рішення АМКУ. Комісія задовольнила скаргу повністю. Замовника зобов’язали внести зміни до документації, клієнт подав нову пропозицію й виграв тендер вартістю 4,2 млн грн.

Кейс 2. Незаконне відхилення пропозиції переможця Медична компанія – єдиний учасник тендеру на постачання реагентів – раптово отримала відхилення за надуманою підставою. Терміни критичні: до підписання договору з іншим учасником залишалось 5 днів. Ми подали скаргу протягом 48 годин. АМКУ зупинив укладення договору та ухвалив рішення на користь клієнта. Договір підписано. Сума контракту – 1,8 млн грн.

Кейс 3. Корупційна схема через підставного переможця IT-компанія звернулась до нас після того, як перемогу в тендері отримала фірма без жодного досвіду і з нульовим оборотом. Ми провели детальний аналіз пропозиції переможця, виявили невідповідності у кваліфікаційних документах і підготували обґрунтовану скаргу. АМКУ скасував рішення про визначення переможця. Клієнт підписав договір на 7,6 млн грн.

Кейс 4. Замовник відмовився виконувати рішення АМКУ Рідкісна, але реальна ситуація: Комісія задовольнила скаргу нашого клієнта, проте замовник проігнорував рішення і продовжив процедуру. Ми одразу ініціювали позов до адміністративного суду. Суд зупинив процедуру закупівлі ухвалою у перший день розгляду. Замовника притягнули до відповідальності, права клієнта відновлено.

Якщо ви зіткнулися з несправедливим рішенням замовника – зверніться за консультацією при першій підозрі на порушення. Кожна година рахується.

Законодавче регулювання

1. Закон України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами)
2. Закон України “Про Антимонопольний комітет України” від 26.11.1993 № 3659-XII
3. Постанова КМУ “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України ‘Про публічні закупівлі'” від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами)
4. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV
5. Регламент роботи Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
6. Закон України “Про електронні документи та електронний документообіг” від 22.05.2003 № 851-IV
7. Закон України “Про електронні довірчі послуги” від 05.10.2017 № 2155-VIII
8. Наказ Мінекономіки “Про затвердження примірної тендерної документації” від 13.04.2016 № 680
9. Закон України “Про захист економічної конкуренції” від 11.01.2001 № 2210-III

6 типових помилок при оскарженні закупівель

Помилка 1. Пропустити строки. Закон дає 10 днів з моменту, коли ви дізналися про порушення, і лише 5 днів після оголошення переможця. Більшість клієнтів, які приходять до нас “запізно”, пропустили ці вікна через зволікання або пошук інформації в інтернеті. Після закінчення строків – АМКУ не розгляне скаргу.

Помилка 2. Подавати скаргу без доказів. “Я вважаю, що це несправедливо” – не аргумент для Комісії. Скарга без конкретних посилань на норми закону та підтверджуючих документів відхиляється як необґрунтована. Результат: витрачений час і гроші за подання.

Помилка 3. Не перевіряти реєстрацію на майданчику. Подати скаргу можна лише через електронний майданчик, на якому ви зареєстровані. Якщо реєстрація прострочена або акаунт неактивний – скарга просто не пройде технічно.

Помилка 4. Оскаржувати все підряд. Деякі учасники намагаються знайти формальні підстави там, де їх немає. АМКУ має практику відхилення безпідставних скарг, а скаржник ризикує репутацією для майбутніх торгів.

Помилка 5. Не стежити за виконанням рішення. Навіть після позитивного рішення АМКУ замовник має 30 днів на його виконання. Деякі замовники цим зловживають або ігнорують рішення взагалі. Без юридичного контролю таке рішення може залишитись на папері.

Помилка 6. Намагатися самостійно оскаржити рішення АМКУ в суді. Позов до суду на рішення АМКУ – складна адміністративна справа з чіткими вимогами до підсудності, строків і доказів. Помилки в позовній заяві на цьому етапі можуть коштувати не лише справи, але й судового збору.

Таблиця відповідальності за порушення у сфері публічних закупівель

Вид порушення	Хто притягує	Санкція
Порушення процедури закупівлі замовником	АМКУ	Скасування рішення, зобов’язання усунути порушення
Незаконне відхилення тендерної пропозиції	АМКУ / суд	Скасування рішення, можливе відшкодування збитків
Невиконання рішення АМКУ замовником	Суд	Адміністративна відповідальність посадових осіб
Дискримінаційні умови в тендерній документації	АМКУ	Зобов’язання внести зміни, скасування закупівлі
Розкриття інформації про пропозиції учасників	НАБУ / прокуратура	Кримінальна відповідальність (ст. 210 КК України)
Змова учасників торгів	АМКУ / суд	Штраф до 10% обороту за ст. 50 ЗУ “Про захист конкуренції”

Покрокова інструкція: що робити, якщо ваші права порушено на тендері

Крок 1. Зафіксуйте момент, коли ви дізналися про порушення. Це точка відліку строків. Зробіть скріншоти в системі Prozorro з датою та часом.

Крок 2. Завантажте і збережіть тендерну документацію, протоколи, рішення про відхилення або оголошення переможця. Документи в системі можуть змінюватися.

Крок 3. Перевірте, чи зареєстровані ви на електронному майданчику і чи активний ваш акаунт. Без цього технічно неможливо подати скаргу.

Крок 4. Зверніться до юриста у перший же день. Не наступного тижня, не “як буде час” – одразу. Підготовка якісної скарги займає 1-3 дні.

Крок 5. Разом з юристом визначте предмет оскарження: що саме оскаржується (дії, рішення, бездіяльність замовника), яким нормам це суперечить.

Крок 6. Підготуйте скаргу з посиланнями на законодавство, доказами і чіткими вимогами. Скарга подається в особистому кабінеті на майданчику через кнопку “Подати скаргу”.

Крок 7. Після подання відстежуйте рух справи в Prozorro. АМКУ зобов’язаний розглянути скаргу протягом 15 робочих днів.

Крок 8. Після отримання рішення АМКУ – проаналізуйте його з юристом. Якщо рішення на вашу користь: контролюйте виконання. Якщо ні: оцінюйте перспективи судового оскарження.

FAQ: відповіді на поширені запитання

1. Хто може подати скаргу до АМКУ на закупівлю? Будь-яка фізична або юридична особа, яка є або планує бути учасником закупівлі та вважає, що замовник порушив її права. Достатньо бути зареєстрованим на одному з електронних майданчиків.
2. Скільки часу є на подачу скарги? Загальне правило: 10 календарних днів з моменту, коли ви дізналися або мали дізнатися про порушення. Якщо переможець уже оголошений – лише 5 днів з дня публікації повідомлення про намір укласти договір.
3. Чи зупиняється закупівля після подання скарги? Так. Після реєстрації скарги в АМКУ автоматично зупиняється можливість укладення договору. Це захищає ваші інтереси на час розгляду.
4. Скільки коштує подача скарги в АМКУ? Розмір плати залежить від предмета оскарження. Наприклад, оскарження кваліфікації переможця становить 0,6% від очікуваної вартості закупівлі (але не менше встановленого мінімуму). Уточнюйте актуальні ставки у нашого фахівця.
5. Як довго АМКУ розглядає скаргу? Стандартний строк розгляду – 15 робочих днів. У виняткових випадках може бути продовжений до 30 робочих днів.
6. Що буде, якщо АМКУ задовольнить мою скаргу? Замовник зобов’язаний виконати рішення протягом 30 днів. Найчастіше це означає скасування незаконного рішення та проведення нового етапу або перегляду результатів.
7. Чи можна оскаржити рішення АМКУ, якщо воно не на мою користь? Так. Рішення АМКУ оскаржується в адміністративному суді. Позов подається до Київського окружного адміністративного суду, незалежно від вашого місця знаходження.
8. Чи може замовник ігнорувати рішення АМКУ? На жаль, таке трапляється. У такому разі є механізм примусового виконання через суд. Посадові особи замовника можуть бути притягнені до адміністративної відповідальності.
9. Чи варто оскаржувати, якщо тендер вже завершився? Якщо договір ще не підписаний – однозначно варто. Якщо підписаний – аналізуємо підстави для визнання договору недійсним або відшкодування збитків. Все залежить від конкретних обставин.
10. Як швидко ваші фахівці можуть підготувати скаргу? У стандартних ситуаціях – 1-2 робочих дні. У термінових випадках, коли до закінчення строків залишаються лічені дні, – протягом 24 годин. Зв’яжіться з нами негайно, і ми оцінимо вашу ситуацію.

Висновок

Публічні закупівлі – це мільярди гривень контрактів щороку. І так само щороку сотні компаній втрачають ці контракти не тому, що їхня пропозиція була гіршою, а тому, що хтось порушив правила і залишився безкарним.

Ви маєте право захищати свої інтереси. Закон дає вам цей інструмент. Але інструментом треба вміти користуватися.

АО “Максимальний захист” – ваш надійний партнер у тендерних спорах. Ми не обіцяємо перемоги там, де її немає. Але там, де є підстави для захисту, ми використаємо їх максимально.

Не чекайте, поки строки вийдуть. Зв’яжіться з нами сьогодні – і ми разом визначимо, що можна зробити у вашій ситуації.

Контактна інформація

АО “МАКСИМАЛЬНИЙ ЗАХИСТ”

 Телефон: +38 (097) 888-99-77
 Або напишіть нам у месенджер – ми оперативно відповімо
 Viber, WhatsApp, Telegram
 Соцмережі: Facebook | Instagram

Слухання справ у АМКУ, юридичний супровід

Бюджетне право для бізнесу: захист у спорах та перевірках закупівель та тендерів